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时间:2018-02-05 14:43:00来源:未知 点击:0
专家认为，特朗普政府奉行“美国优先”的政策，罔顾中国在加入世贸组织的十几年里，将关税完全降到了入世之前所承诺的标准，而且在很多方面超过了承诺标准的事实，一年来对华发起“全套”贸易救济调查。美国政府无视世贸规则的行为，正在加剧全球贸易战的风险。
专家建议，我国应充分利用WTO平台解决争端，大张旗鼓地开展理论和实践研究，掌握话语权，并对美国的保护主义行为拿出针对性的反制措施。
近日，美国贸易代表办公室发表致美国国会的《2017年中国WTO合规报告》，指责中俄两国违反当初加入世界贸易组织的承诺和规范，称中国在很大程度上仍然是国家操控的经济，使美国和其他贸易伙伴在与中国的贸易中面临着严重问题。美国支持中国加入世贸组织似乎是一个很明显的错误。专家认为，这是毫无道理的。美国政府无视世贸规则的行为，正在加剧全球贸易战的风险。
事实胜于雄辩。回顾特朗普当选美国总统以来中美贸易间的各种摩擦，能够看清美国的意图。特朗普政府奉行“美国优先”的政策，罔顾中国在加入世贸组织的十几年里，将关税完全降到了入世之前所承诺的标准，而且在很多方面超过了承诺标准的事实，一年来对华发起“全套”贸易救济调查：以反补贴、反倾销调查为工具，2017年对华发起16起贸易救济调查；以“337”调查为工具，攻击中国知识产权保护；以“301”为工具，对华科技领域发起调查；以“232”为工具，对进口钢铁产品、铝产品启动调查。新年伊始，美国对华经贸更是动作不断，提交钢铁产品进口“232”调查结果；否决蚂蚁金服收购美国速汇金公司提案；搁浅华为公司与美国电信运营商电话电报公司（AT&T）合作销售手机方案；本周又动用“201调查”，对华光伏产品加征“保护性”关税。据《金融时报》专家委员会委员、兴业银行首席经济学家鲁政委总结，美国对华发起贸易救济调查有以下两个特点：一是从工具的选择上，在对华进行“反倾销”“反补贴”及“337”调查等常规性调查的同时，启用“301”条款、“232”条款及“201”条款非常规贸易救济措施发起调查；二是从发起主体看，政府部门“自主”发起调查的行为增加。鲁政委说，特朗普政府正沿袭里根政府的贸易政策，频繁运用贸易救济措施以实现对他国威慑效应，进而减少进口，打开他国市场。
中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、商务部原副部长魏建国认为，真正没有遵守WTO规则的是美国政府。美国无视其他国家的合理要求，将国内法律“301条款”作为国际法凌驾于全球贸易规则之上，这标志着美国越来越走向贸易保护主义，与WTO的投资便利化、贸易自由化宗旨背道而驰。作为在商贸谈判第一线工作几十年的亲历者，魏建国对中国在加入世贸组织的十几年里，将关税完全降到并超过了入世之前所承诺的标准，取消了七八千份与世贸规则不相符的文件、政策或措施的工作成绩颇有感触。中国作出了努力，赢得了国际上多数国家的有识之士的赞誉。
美国这种以自我为中心、强词夺理的作法越来越为全世界所反感。在特朗普政府本周宣布针对进口太阳能电池板和洗衣机的紧急“保护性”关税之后，韩国对此作出了迅速而有力的回应。韩国产业通商资源部通商交涉本部长金铉宗表示，韩国正寻求恢复对进口的美国产品征税。称特朗普政府此举“过分”和“令人遗憾”，韩国将向世界贸易组织申诉。金铉宗批评说：“美国最新的保护措施显然违反了WTO规则。我们将积极应对保护主义措施。”美国贸易代表罗伯特·莱特希泽称，特朗普的决定表明特朗普政府将始终捍卫美国工人、农场主、牧场主和企业的利益，但是韩国相关企业三星和LG则回应称，美国的做法对美国消费者和工人来说恰恰是巨大的损失。特朗普政府这个号称保护美国人利益的决定，也没有得到美国企业的支持，美国太阳能产业协会(Solar Energy Industries Association)坚决反对征收关税的做法，理由是由此带来的更高的成本将损害美国国内太阳能装机企业以及依赖进口太阳能电池企业，并将带来失业，称将导致美国今年损失最多达2.3万个工作机会，并导致数十亿美元太阳能项目投资遭推迟或取消。
不仅如此，国际舆论也不站在美国这边。英国《金融时报》发表社评，批评特朗普的做法，称美国政府的举动是愚蠢和适得其反的。“这一特别决定，不但体现了特朗普那咄咄逼人的怪癖，而且道出了美国贸易法任意妄为的破坏性程度。在贸易方面，比起奥巴马和小布什，特朗普是一个鲁莽和迷糊得多的总统。特朗普的贸易政策非常令人担忧。”
西南财经大学全球金融战略实验室主任、首席研究员方明在接受《金融时报》记者采访时表示，这次美国贸易代表办公室的WTO合规报告将中国和俄罗斯定位于“修正主义者”，称中俄是战后美国所主导的国际秩序的挑战者和WTO自由贸易挑战者，这和之前的美国总统安全报告、美国国防安全报告的逻辑是一致的，说明美国已经点燃贸易战硝烟，贸易战不可避免。当然，也不排除美国有利用贸易战威胁迫使中国让步的意图。方明认为，正因为美国有这样的企图，我们更应该严肃对待，主动出击，而一旦让美国的保护主义在全球形成舆论态势，将增加我们应对的难度。他建议，我国应充分利用WTO平台解决争端，大张旗鼓地开展理论和实践研究，掌握话语权，并对美国的保护主义行为拿出针对性的反制措施。
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